Σε διαβούλευση έθεσε η ΥΠΑ σχέδιο νόμου για τέλη και παράβολα αεροδρομίων

Η Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας εκπόνησε σχέδιο Υπουργικής Απόφασης περί «Καθιέρωσης τελών και παραβόλων για παρεχόμενες από την Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας υπηρεσίες καθώς και αναπροσαρμογή ισχυόντων παραβόλων, εξέταστρων και λοιπών δικαιωμάτων».

Το προσχέδιο αυτό, αναρτήθηκε στην ιστοσελίδα της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (Υ.Π.Α.) και τίθεται σε δημόσια διαβούλευση προκειμένου να ληφθούν υπόψη σχόλια ενδιαφερομένων φορέων και φυσικών προσώπων.

Ο σχολιασμός και η υποβολή των σχετικών παρατηρήσεων μπορούν να υποβάλλονται από τους ενδιαφερομένους στις ηλεκτρονικές διευθύνσεις: [email protected] και [email protected]  έως και την Παρασκευή, 3 Μαρτίου 2017.

Οι προτάσεις, απόψεις και παρατηρήσεις που θα υποβληθούν κατά τη δημόσια διαβούλευση θα συνεκτιμηθούν στην τελική διαμόρφωση του υπόψη σχεδίου Κ.Υ.Α.

Το σχέδιο νόμου

ΕΛΛΗΝΙΚΗ  ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΚΑΙ  ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ
ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΕΡΟΠΟΡΙΑΣ
ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ  ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΚΑΙ ΕΦΟΔΙΑΣΜΟΥ
Αριθ. Πρωτ: Δ11/Γ   
ΤΜΗΜΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΕΩΝ ΚΑΙ  ΑΕΡΟΠΟΡΙΚΩΝ ΠΡΟΣΟΔΩΝ   (Γ)
ΠΡΟΣ: όπως ο Π.Δ.

Πληροφορίες: Ν. Γαργαρέτα
Τηλέφωνο:      210 8916270
e-mail:           [email protected]

ΘΕΜΑ : Καθιέρωση τελών και παραβόλων για παρεχόμενες από την Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας υπηρεσίες καθώς και αναπροσαρμογή ισχυόντων παραβόλων, εξέταστρων και λοιπών δικαιωμάτων.

ΟΙ    ΥΠΟΥΡΓΟΙ  ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΚΑΙ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ

Έχοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις του Ν.Δ. 714/70 «περί ιδρύσεως Δ/νσεως Εναερίων Μεταφορών παρά τω Υπουργείω Συγκοινωνιών και Οργανώσεως της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας» (ΦΕΚ/Α/238/5-7.11.1970) όπως τροποποιήθηκε μεταγενέστερα και ισχύει
2. Τις διατάξεις του Π.Δ. 56/89 «περί Οργανισμού της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (Υ.Π.Α.) του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών» (ΦΕΚ/Α/28/1-2-1989), όπως τροποποιήθηκε μεταγενέστερα και ισχύει σήμερα
3. Τις διατάξεις του Ν. 3913/11 «περί αναδιοργάνωσης της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α 18/17-2-2011) όπως τροποποιήθηκε μεταγενέστερα και ισχύει
4. Τις διατάξεις του Ν.1473/1984, άρθρο 31, όπως αντικαταστάθηκε από την παράγραφο 1 του άρθρου 42 του Ν.2214/1994 (ΦΕΚ Α 75/11-5-1994)
5. Τις διατάξεις του Ν.4427/16 «περί Σύστασης Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας, Αναδιάρθρωσης της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α 188/8-10-2016)
6. Τις διατάξεις του Ν. 1815/1988  «περί κυρώσεως του Κώδικα Αεροπορικού Δικαίου (ΦΕΚ Α 250/11-11-1988) όπως τροποποιήθηκε και ισχύει.
7. Τις διατάξεις του άρθρου 56, παρ. 1 του Ν.4313/2014 (ΦΕΚ Α 261/17-12-2014) «περί ρυθμίσεων θεμάτων Μεταφορών, Τηλεπικοινωνιών και Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις».
8. Την υπ’ αριθμ. Δ11/Γ/42892/17654/9-8-1993 Απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Μεταφορών και Επικοινωνιών «περί αναπροσαρμογής υφιστάμενων παραβόλων – εξετάστρων κλπ» (ΦΕΚ Β 630/18-8-1993)
9. Την υπ’ αριθμ. Δ11/Γ/8058/3421/23-2-1999 Απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Μεταφορών και Επικοινωνιών «περί αναπροσαρμογής ισχύοντος παραβόλου και καθιέρωσης νέου» (ΦΕΚ Β 645/14-5-1999)
10. Την υπ’ αριθμ. Δ11/Γ/1697/492/18-1-2006 Απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Μεταφορών και Επικοινωνιών «περί καθιέρωσης παραβόλου για άδειες εισόδου και στάθμευσης οχημάτων στον Κρατικό Αερολιμένα Θεσσαλονίκης- ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ» (ΦΕΚ Β 86/30-1-2006)
11. Την υπ’ αριθμ. Δ11/Γ/5142/2294/9-2-2007 Απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Μεταφορών και Επικοινωνιών «περί Αναπροσαρμογής παραβόλων, εξέταστρων και λοιπών δικαιωμάτων» (ΦΕΚ Β 251/27-2-2007)
12. Την υπ’ αριθμ. Δ11/Γ/27202/10023/2-7-2008 Απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Μεταφορών και Επικοινωνιών «περί τροποποίησης απόφασης περί Αναπροσαρμογής παραβόλων, εξέταστρων και λοιπών δικαιωμάτων» (ΦΕΚ Β 1462/25-8-2008)
13. Την υπ’ αριθμ. Δ11/Γ/4694/4814/7-3-2016 «περί Καθορισμού τελών πρακτικής σε πτήση εξέτασης» (ΦΕΚ Β 714/17-3-2016)
14. Την υπ΄αριθμ. Δ11/Γ/32739/25729/22-12-2015 «περί καθορισμού τελών υπηρεσιών νηολόγησης, υποθήκης και έκδοσης πιστοποιητικών αεροσκαφών (ΦΕΚ/Β/2877/29-12-2015)
15. Την υπ’ αριθμ. Δ15/Α/18070/1501/10-6-2011Απόφαση του Υπουργού Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων «περί Εθνικού Κανονισμού Ασφάλειας Πολιτικής Αεροπορίας» ( ΦΕΚ Β 1485/17-6-2011)
16. Τις διατάξεις του Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1178/2011 της Επιτροπής της 3ης Νοεμβρίου 2011 για τον καθορισμό τεχνικών απαιτήσεων και διοικητικών διαδικασιών όσον αφορά το ιπτάμενο προσωπικό πολιτικής αεροπορίας δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όπως τροποποιήθηκε και ισχύει
17. Τις διατάξεις του Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1008/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 24^ης Σεπτεμβρίου 2008 σχετικά με τους κοινούς κανόνες εκμετάλλευσης των αεροπορικών γραμμών στην Κοινότητα (αναδιατύπωση)
18. Τις διατάξεις του Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 748/2012 της Επιτροπής της 3ης Αυγούστου 2012 σχετικά με τον καθορισμό εκτελεστικών κανόνων για την πιστοποίηση αξιοπλοΐας και την περιβαλλοντική πιστοποίηση αεροσκαφών και των σχετικών προϊόντων, εξαρτημάτων και εξοπλισμού, καθώς και για την πιστοποίηση φορέων σχεδιασμού και παραγωγής
19. Τις διατάξεις του Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. της Επιτροπής της 5ης Οκτωβρίου 2012 για καθορισμό τεχνικών απαιτήσεων και διοικητικών διαδικασιών όσον αφορά τις πτητικές λειτουργίες δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
20. Τις διατάξεις του Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1321/2014 της Επιτροπής της 26ης Νοεμβρίου 2014 για τη διαρκή αξιοπλοΐα του αεροσκάφους και των αεροναυτικών προϊόντων, εξαρτημάτων και εξοπλισμού και για την έγκριση των φορέων και του προσωπικού που είναι αρμόδιοι για τα εν λόγω καθήκοντα
21. Τις διατάξεις του Κανονισμού (ΕΕ) 965/2012 της Επιτροπής της 5ης Οκτωβρίου 2012 για καθορισμό τεχνικών απαιτήσεων και διοικητικών διαδικασιών όσον αφορά τις πτητικές λειτουργίες δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
22. Τις διατάξεις του Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 139/2014 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 12ης Φεβρουαρίου 2014 για τη θέσπιση απαιτήσεων και διοικητικών διαδικασιών για τα αεροδρόμια σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
23. Τις διατάξεις του Π.Δ. 158/2002 (ΦΕΚ Α 137/13-6-2002) «περί Ίδρυσης
    κατασκευής, εξοπλισμού οργάνωσης, διοίκησης, λειτουργίας και εκμετάλλευσης πολιτικών αερολιμένων από φυσικά πρόσωπα, νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου και Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης»  όπως τροποποιήθηκε με το Π.Δ. 348/2003 (ΦΕΚ Α’ 315/31-12-2003)
24. Τις διατάξεις του Β.Δ. 634/1970 (ΦΕΚ 215 – 13.10.1970) περί πτητικής ικανότητος (Πλωιμότητος) Πολιτικών Αεροσκαφών και Πιστοποιήσεως Αεροπορικών Προϊόντων εν γένει.
25. Τις διατάξεις του Π.Δ. 33/2002 (ΦΕΚ Α 36/27.02.2002) περί Κανονισμού Πτυχίων Χειριστών Αεροπλάνων Πολιτικής Αεροπορίας
26. Τις διατάξεις του Π.Δ. 102/2008 (ΦΕΚ Α 160/5-8-2008 περί Κανονισμού Πτυχίων Χειριστών Ελικοπτέρων
27. Τις διατάξεις της υπ’ αριθμ. Δ11/Α/44655/19884/23-10-1995) Απόφασης περί καθορισμού παραβόλου για μετακινήσεις υπαλλήλων ΥΠΑ που πραγματοποιούνται για λογαριασμό τρίτων (ΦΕΚ Β 920/10-11-1995) όπως τροποποιήθηκε με την υπ’ αριθμ. 2024294/2499/0022/27-5-1198 Κοινή Υπουργική Απόφαση (ΦΕΚ Β 599/16-6-1998)
28. Τις διατάξεις της υπ΄αριθμ. Δ3/Α/20357/4641/2002 Υπουργικής Απόφασης (ΦΕΚ Β΄ 701/10.6.2002) «περί έγκρισης Βασικού Κανονισμού Αδειοδότησης και Λειτουργίας – Εκμετάλλευσης Αεροδρομίων»
29. Τις διατάξεις της υπ’ αριθμ. Δ3/Β/16067/3831/26-5-2011 Απόφασης (ΦΕΚ Β 1138/3-6-2011) «περί Βασικού Κανονισμού Επίγειας Εξυπηρέτησης»
30. Τις διατάξεις της υπ’ αριθμ. Δ5/Δ/26120/2961/13-7-2005 (ΦΕΚ Β 1026/20-7-2005) Απόφασης «περί χορήγησης Περιορισμένου Πτυχίου Ραδιοτηλεφωνίας»
31. Τις διατάξεις της υπ’ αριθμ Δ4/Δ/29524/1305/30-9-2013 Απόφασης (ΦΕΚ Β 2607/15-10-2013) «περί Τροποποίησης του ΦΕΚ Β 878/12-5-09 (Άδεια Σταθμού Αεροσκάφους)
32. Τις διατάξεις της υπ’ αριθμ. Δ/ΥΠΑ/21860/1422/21-9-2016 (ΦΕΚ Β 3152/30-9-2016) Απόφασης «περί Κανονισμού – γενικού πλαισίου πτήσεων Συστημάτων μη Επανδρωμένων Αεροσκαφών- ΣμηΕΑ (Unmanned Aircraft Systems – UAS).
33. Τις διατάξεις της υπ΄αριθμ. ΥΠΑ/Δ2/Δ/30005/12541/30-12-2016 (ΦΕΚ Β 4527/30-12-2016) Απόφασης «περί Κανονισμού Εκπαιδευτικών Κέντρων και αδειοδότησης χειριστών Συστημάτων μη Επανδρωμένων Αεροσκαφών – ΣμηΕΑ (Unmanned Aircraft Systems – UAS)»
34. Τις διατάξεις της υπ’ αριθμ. ΥΠΑ/Δ2/26314/8802/27-7-2010 (ΦΕΚ Β 1360/2-9-2010) Απόφασης «περί Κανονισμού Υπερελαφρών Πτητικών Αθλητικών Μηχανών»
35. Το άρθρο 90 του άρθρου πρώτου του Π.Δ. 63/2005 (ΦΕΚ/Α/98/22-4-2005) «περί Κωδικοποίησης της νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα».
36. Τις διατάξεις του Ν.Δ. 356/1974 περί Κώδικα Εισπράξεως Δημοσίων Εσόδων» (ΦΕΚ Α 90/5-4-1974), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει
37. Τις διατάξεις του Ν.2362/95 (ΦΕΚ/Α/247/27-11-1995) «περί Δημοσίου Λογιστικού, Ελέγχου και Δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις», όπως τροποποιήθηκε μεταγενέστερα και ισχύει σήμερα
38. Τις διατάξεις του Ν. 4270/2014 (ΦΕΚ/Α/143/28-6-2014) «περί αρχών δημοσιονομικής διαχείρισης και εποπτείας (ενσωμάτωση της Οδηγίας 2011/85/ΕΕ) – δημόσιο λογιστικό και άλλες διατάξεις»
39. Τις διατάξεις της υπ’ αριθμ. ΠΟΛ 1163/3-7-2013 (ΦΕΚ/Β/1675/8-7-2013)περί όρων και διαδικασίας είσπραξης –επιστροφής για την εφαρμογή του ηλεκτρονικού παραβόλου, όπως συμπληρώθηκε και τροποποιήθηκε μεταγενέστερα και ισχύει σήμερα
40. Τις διατάξεις του Π.Δ. 123/4-11-2016 «περί ανασύστασης και μετονομασίας του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, ανασύστασης του Υπουργείου Τουρισμού, σύστασης Υπουργείου Μεταναστευτικής Πολιτικής και Υπουργείου Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης, μετονομασίας Υπουργείων Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού και Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων» (ΦΕΚ Α/208/4-11-2016)
41. Τις διατάξεις του Π.Δ. 124/5-11-2016 «περί αποδοχής παραίτησης Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (ΦΕΚ Α/209/5-11-2016).
42. Τις διατάξεις του Π.Δ. 125/5-11-2016 «περί διορισμού Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (ΦΕΚ Α/210/5-11-2016).
43. Τις διατάξεις του Π.Δ. 73/23-9-2015 «περί διορισμού Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (ΦΕΚ Α/115/23-09-15).
44. Τις διατάξεις της υπ’ αριθμ. Y 29/8-10-2015 Απόφασης του Πρωθυπουργού «περί ανάθεσης αρμοδιοτήτων στον Αναπληρωτή Υπουργό Οικονομικών Γεώργιο Χουλιαράκη» (ΦΕΚ Β 2168/9-10-2015)
45. Την ανάγκη τροποποίησης των εν ισχύ αποφάσεων περί καθιέρωσης και αναπροσαρμογής παραβόλων (στοιχεία 8 έως 14 του σκεπτικού) για λόγους εννοιολογικής αποσαφήνισης και προσαρμογής στους Ευρωπαϊκούς Κανονισμούς και στις διεθνείς πρακτικές.
46. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού

 Α π ο φ α σ ί ζ ο υ μ ε

1. Καθιερώνουμε τέλη και παράβολα για παρεχόμενες προς τρίτους υπηρεσίες οι οποίες εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας και αναπροσαρμόζουμε ισχύοντα παράβολα, εξέταστρα και λοιπά δικαιώματα, σύμφωνα με το Παράρτημα το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της παρούσης Απόφασης.
2. Το προϊόν των τελών και παραβόλων που καθορίζονται με την απόφαση αυτή αποτελεί έσοδο του Ελληνικού Δημοσίου και εμφανίζεται στον Κωδικό Αριθμό Εσόδου (ΚΑΕ) 2535 του Κρατικού Προϋπολογισμού έως την ημερομηνία έκδοσης των κανονιστικών και εφαρμοστικών πράξεων του Ν. 4427/2016 «περί σύστασης Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας, Αναδιάρθρωσης της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας και άλλες διατάξεις» .
3. Οι ρυθμίσεις της παρούσης ως προς τα θεσπιζόμενα παράβολα και τέλη εξακολουθούν να ισχύουν και μετά την έναρξη λειτουργίας της Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας για την παροχή των αντίστοιχων υπηρεσιών. Το προϊόν των τελών και παραβόλων θα αποτελεί έσοδο της Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας.
4. Η έκδοση των παραβόλων πραγματοποιείται μέσω της διαδικασίας έκδοσης παραβόλων με τη χρήση της εφαρμογής του e−Παραβόλου, της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων.
5. Η υποβολή του αποδεικτικού χορήγησης και πληρωμής ηλεκτρονικού παραβόλου (e-Παράβολο) της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων για το Φορέα Δημοσίου: Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας, μεταξύ των λοιπών απαιτούμενων δικαιολογητικών, αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την παροχή των υπηρεσιών του συνημμένου Παραρτήματος.
6. Σε όλα τα παράβολα του Παραρτήματος, δεν περιλαμβάνονται δαπάνες για την υπηρεσιακή μετακίνηση των υπαλλήλων της ΥΠΑ, όταν απαιτείται, οι οποίες βαρύνουν τους τρίτους για λογαριασμό των οποίων πραγματοποιείται η μετακίνηση.
7. Από την καταβολή των παραβόλων, εξετάστρων και λοιπών δικαιωμάτων απαλλάσσονται οι τακτικοί υπάλληλοι της Υ.Π.Α και της Α.Π.Α (μόνιμοι, ΙΔΑΧ, επί συμβάσει κ.τ.λ.)
8. Από την έναρξη ισχύος της παρούσης παύουν να ισχύουν οι υπ’ αριθμ. Δ11/Γ/42892/17654/9-8-1993, Δ11/Γ/8058/3421/23-2-1999, Δ11/Γ/1697/492/18-1-2006, Δ11/Γ/5142/2294/9-2-2007, Δ11/Γ/27202/10023/2-7-2008, Δ11/Γ/32739/25729/22-12-2015 και η Δ11/Γ/4694/4814/7-3-2016 Κοινές Υπουργικές Αποφάσεις.
9. Η παρούσα απόφαση να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

10. Η παρούσα απόφαση ισχύει από την ημερομηνία δημοσίευσής της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως

Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΚΑΙ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ             ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ                                                             

Γεώργιος Χουλιαράκης                  Χρήστος Σπίρτζης