-Τάκης Θεοδωρικάκος: “Για πρώτη φορά γίνεται έλεγχος για την τήρηση των μακροχρόνιων υποχρεώσεων – Έμπρακτος σεβασμός στα χρήματα των Ελλήνων φορολογουμένων”
Σε συνέχεια των ελέγχων παλαιότερων αναπτυξιακών νόμων, με δύο νέες αποφάσεις του υπουργού Ανάπτυξης Τάκη Θεοδωρικάκου, εισάγεται για πρώτη φορά υποχρέωση ετήσιας παρακολούθησης για την πιστοποίηση της ολοκλήρωσης και έναρξης της παραγωγικής λειτουργίας των επενδυτικών σχεδίων των αναπτυξιακών νόμων 2004, 2011, 2016 και 2022.
Με τις νέες ρυθμίσεις, οι επιχειρήσεις οφείλουν να υποβάλλουν στις αρμόδιες υπηρεσίες στοιχεία που τεκμηριώνουν τη συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις τους, καθώς και την εγκριτική απόφαση υπαγωγής, εντός δύο μηνών από τη συμπλήρωση κάθε χρόνου λειτουργίας της ενισχυθείσας επένδυσης. Η διαδικασία υποβολής γίνεται μέσω του Πληροφοριακού Συστήματος του Αναπτυξιακού Νόμου (ΠΣ-Αν) ή του Πληροφοριακό Σύστημα Κρατικών Ενισχύσεων (ΠΣΚΕ-Επ), διασφαλίζοντας πλήρη τεκμηρίωση και διαφάνεια.
Παράλληλα, καθιερώνεται ετήσιος δειγματοληπτικός έλεγχος σε ποσοστό 10% έως 20% των επιχειρήσεων που έχουν υπαχθεί στους αναπτυξιακούς νόμους και περιλαμβάνει την επαλήθευση της νόμιμης λειτουργίας, των οικονομικών στοιχείων, των θέσεων εργασίας, του δυναμικού παραγωγής και της τήρησης των ειδικών όρων της απόφασης υπαγωγής.
Επίσης, ενισχύεται το πλαίσιο κυρώσεων καθώς σε περίπτωση μη υποβολής ή υποβολής ανακριβών στοιχείων προβλέπεται η επιβολή προστίμων, εξασφαλίζοντας την πλήρη συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις των επενδύσεων.
Τέλος συστήνονται Τριμελείς Επιτροπές Ελέγχου, οι οποίες επανεξετάζουν δειγματοληπτικά (σε ποσοστό 30%) επενδυτικά σχέδια των οποίων η ολοκλήρωση και έναρξη παραγωγικής λειτουργίας έχει πιστοποιηθεί από ορκωτούς λογιστές ή ελεγκτικές εταιρείες. Ο έλεγχος διενεργείται εντός 45 ημερών από τη συγκρότηση κάθε Επιτροπής. Σε περίπτωση σοβαρών αποκλίσεων, οι υποθέσεις διαβιβάζονται στην Επιτροπή Λογιστικής Τυποποίησης και Ελέγχων για περαιτέρω έλεγχο και πιθανή επιβολή πειθαρχικών κυρώσεων.
Οι ρυθμίσεις αυτές αποτελούν ακόμα μια ουσιαστική παρέμβαση του Υπουργείου Ανάπτυξης που θωρακίζει το σύστημα των κρατικών ενισχύσεων και διασφαλίζει ότι οι δημόσιοι πόροι αξιοποιούνται σωστά, προς όφελος της πραγματικής οικονομίας. Όπως έχει τονίσει ο κ. Θεοδωρικάκος «οφείλουμε να κάνουμε πράξη τη διαφάνεια και τη λογοδοσία, ώστε τα χρήματα των Ελλήνων πολιτών να πιάνουν τόπο σε πραγματικές παραγωγικές επενδύσεις που φέρνουν θέσεις εργασίας και ισχυρή ανάπτυξη στον τόπο». 1
Η απόφαση για την υποβολή στοιχείων
ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΙΔΙΩΤΙΚΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ
ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΩΝ ΝΟΜΩΝ & ΑΞΕ
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΩΝ ΝΟΜΩΝ
ΤΜΗΜΑ ΕΛΕΓΧΟΥ & ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΜΑΚΡΟΧΡΟΝΙΩΝ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ
ΓΡΑΦΕΙΟ ΝΟΜΙΚΗΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΩΝ
ΝΟΜΩΝ ΚΑΙ ΑΞΕ
ΑΠΟΦΑΣΗ
Παρακολούθηση και έλεγχος τήρησης μακροχρονίων υποχρεώσεων επενδύσεων που έχουν υπαχθεί στις διατάξεις των αναπτυξιακών νόμων 3299/2004, 3908/2011, 4399/2016 και 4887/2022.
Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ
Έχοντας υπόψη
1. Τον ν.4887/2022 «Αναπτυξιακός Νόμος – Ελλάδα Ισχυρή Ανάπτυξη» (Α΄16), και ιδίως την παρ.9 του άρθρου 129.
2. Τον ν.4399/2016 «Θεσμικό πλαίσιο για τη σύσταση καθεστώτων Ενισχύσεων Ιδιωτικών Επενδύσεων για την περιφερειακή και οικονομική ανάπτυξη της χώρας – Σύσταση Αναπτυξιακού Συμβουλίου και άλλες διατάξεις» (Α΄117) και ιδίως την παρ. 3 του άρθρου 22.
3. Τον ν.3908/2011 «Ενίσχυση Ιδιωτικών Επενδύσεων για την Οικονομική Ανάπτυξη, την Επιχειρηματικότητα και την Περιφερειακή Συνοχή» (Α’ 8), και ιδίως την παρ.2 του άρθρου 14.
4. Τον ν.3299/2004 «Κίνητρα Ιδιωτικών Επενδύσεων για την Οικονομική Ανάπτυξη και την Περιφερειακή Σύγκλιση» (Α΄ 261), και ιδίως, την περίπτωση Δ της παραγράφου 1 του άρθρου 10.
5. Τον ν.4622/2019 «Επιτελικό Κράτος: οργάνωση, λειτουργία και διαφάνεια της Κυβέρνησης, των κυβερνητικών οργάνων και της κεντρικής δημόσιας διοίκησης» (Α’ 133).
6. Τον ν. 4270/2014 «Αρχές δημοσιονομικής διαχείρισης και εποπτείας (ενσωμάτωση της Οδηγίας 2011/85/ΕΕ) – δημόσιο λογιστικό και άλλες διατάξεις» (Α΄143).
7. Τον ν. 4978/2022 «Κώδικας Εισπράξεως Δημοσίων Εσόδων» (Α΄ 190) καθώς και το π.δ. 16/1989 «Κανονισμός Λειτουργίας των ΔΟΥ».
8. Το άρθρο 90 του «Κώδικα για την Κυβέρνηση και Κυβερνητικά Όργανα» που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του Π.Δ. 63/2005 (Α΄98) και διατηρήθηκε σε ισχύ με την παρ. 22 του άρθρου 119 του ν. 4622/2019 (Α΄133).
9. Το π.δ. 5/2022 «Οργανισμός του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων» (Α’ 15).
10.Το π.δ. 77/2023 «Σύσταση Υπουργείου και μετονομασία Υπουργείων – Σύσταση, κατάργηση και μετονομασία Γενικών και Ειδικών Γραμματειών – Μεταφορά αρμοδιοτήτων, υπηρεσιακών μονάδων, θέσεων προσωπικού και εποπτευόμενων φορέων» (Α’ 130).
11.Το π.δ. 32/2024 «Διορισμός Υπουργών και Υφυπουργών» (Α’ 91).
12.Την υπ’ αρ. 47718/08.11.2011 Υπουργική Απόφαση «Καθορισμός της διαδικασίας και του τρόπου επέλευσης των συνεπειών για τις περιπτώσεις μη τήρησης των υποχρεώσεων (ως προς τις θέσεις απασχόλησης) των επιχειρήσεων που έχουν υπαχθεί στις διατάξεις του νόμου 3299/2004» (Β΄2669), όπως τροποποιήθηκε, με τις υπ΄αρ. 49901/21.11.2012(Β΄3076) και 460175/29.10.2012 (Β΄ 3003) αποφάσεις.
13.Την υπ’ αρ. 76008/22.12.2014 Υπουργική Απόφαση «Έλεγχος τήρησης μακροχρόνων υποχρεώσεων επιχειρήσεων των οποίων επενδυτικά σχέδια έχουν υπαχθεί στους επενδυτικούς νόμους» (Β΄3653).
14.Την υπ’ αρ. 41760/19.05.2023 Κοινή Υπουργική Απόφαση «Καθορισμός αποζημιώσεων των συμμετεχόντων στις διαδικασίες αξιολόγησης, ελέγχου και παρακολούθησης των επενδυτικών σχεδίων των αναπτυξιακών νόμων, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4887/2022» (Β΄3408).
15.Την υπ’ αρ. 136180/17.12.2018 Υπουργική Απόφαση «Καθορισμός της διαδικασίας για την επιβολή κυρώσεων, στις περιπτώσεις διαπίστωσης κατά και μετά την ολοκλήρωση των επενδυτικών σχεδίων, μη τήρησης των ορίων απόκλισης δεικτών αξιολόγησης, σύμφωνα με το άρθρο 7 της υπουργικής απόφασης 17299/2011 (Β’652), καθώς και των όρων της συμβολής της επένδυσης στην προστασία του περιβάλλοντος και διατήρησης του αριθμού υφιστάμενων θέσεων εργασίας, ως όρων υπαγωγής στις διατάξεις του ν. 3908/2011» (Β΄ 5760).
16.Την υπ’ αρ. 48505/23.6.2025 Υπουργική Απόφαση «Επιβολή κυρώσεων σε επιχειρήσεις, επενδυτικά σχέδια των οποίων έχουν υπαχθεί στις διατάξεις του ν. 4399/2016, στις περιπτώσεις μη τήρησης των όρων της απόφασης υπαγωγής και του ν. 4399/2016.» (Β΄3211)
17.Την υπ’ αρ. 57803/22.07.2024 Υπουργική Απόφαση «Διορισμός υπηρεσιακής γραμματέα του υπουργείου ανάπτυξης» (Υ.Ο.Δ.Δ. 762).
18.Την υπ’ αρ. 61179/31.07.2024 κοινή απόφαση Πρωθυπουργού και Υπουργού Ανάπτυξης «Διορισμός Γενικής Γραμματέως Ιδιωτικών Επενδύσεων του υπουργείου Ανάπτυξης» (Υ.Ο.Δ.Δ. 801).
19.Την υπ’ αρ. 47445/14.06.2024 (ΑΔΑ: ΨΚΘΜ46ΝΛΣΞ-6ΦΛ) απόφαση της Υπηρεσιακής Γραμματέα του Υπουργείου Ανάπτυξης «Τοποθέτηση Προϊσταμένης της Γενικής Διεύθυνσης Αναπτυξιακών Νόμων και Άμεσων Ξένων Επενδύσεων της Γενικής Γραμματείας Ιδιωτικών Επενδύσεων του Υπουργείου Ανάπτυξης».
20.Την υπ’ αρ. 69136/09-09-2025 εισήγηση της Προϊσταμένης της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών (άρθρο 24 παρ. 5 ε του ν. 4270/2014) του Υπουργείου Ανάπτυξης.
21.Το γεγονός ότι με τις διατάξεις της παρούσας θεσπίζεται νέα διοικητική διαδικασία με επίσημο τίτλο «Παρακολούθηση Τήρησης των Μακροχρόνιων Υποχρεώσεων» και Μοναδικό Αριθμό Καταχώρισης (Μ.Α.Κ.) στο ΕΜΔΔ «Μίτος» 257461:
Αποφασίζουμε
Άρθρο 1
Πεδίο εφαρμογής
1. Οι επιχειρήσεις των οποίων επενδυτικά σχέδια έχουν υπαχθεί στις διατάξεις των αναπτυξιακών νόμων:
α) έως την παρέλευση εξαετίας από την ολοκλήρωση και έναρξη της παραγωγικής λειτουργίας επενδύσεων που έχουν υπαχθεί στις διατάξεις του ν. 4887/2022, ανεξαρτήτως μεγέθους επιχείρησης. Σε περιπτώσεις χρηματοδοτικής μίσθωσης (leasing), το παραπάνω διάστημα παρατείνεται για όσα επιπλέον έτη διαρκεί η σύμβαση μίσθωσης. Σε περιπτώσεις δημιουργίας νέων θέσεων εργασίας, το παραπάνω διάστημα ορίζεται σύμφωνα με την περ. γ΄ της παρ. 2 του άρθρου 6 του ν.4887/2022
β) έως την παρέλευση επταετίας ή πενταετίας ή τριετίας από την ολοκλήρωση και έναρξη της παραγωγικής λειτουργίας επενδύσεων, αντίστοιχα, μεγάλων, μεσαίων, μικρών και πολύ μικρών επιχειρήσεων (ΜΜΕ) σύμφωνα με την κατάταξη του Κανονισμού (ΕΚ) 651/2014 της Επιτροπής της 17ης Ιουνίου 2014, που έχουν υπαχθεί στις διατάξεις του νόμου 4399/2016, και κατά την ολοκλήρωσή τους διατηρούν το μέγεθός τους. Σε περιπτώσεις χρηματοδοτικής μίσθωσης το παραπάνω διάστημα παρατείνεται για όσα επιπλέον έτη διαρκεί η σύμβαση μίσθωσης. Σε
περιπτώσεις δημιουργίας νέων θέσεων εργασίας το παραπάνω διάστημα προσαρμόζεται σύμφωνα με τα οριζόμενα στην περίπτωση γ` της παραγράφου 5 του άρθρου 8 του ν.4399/2016
γ) έως την παρέλευση πενταετίας ή τριετίας (ή/και έως την λήξη της σύμβασης, σε περιπτώσεις χρηματοδοτικής μίσθωσης – leasing) από την ολοκλήρωση και έναρξη της παραγωγικής λειτουργίας επενδύσεων, αντίστοιχα, μεγάλων, μεσαίων, μικρών και πολύ μικρών επιχειρήσεων (ΜΜΕ) σύμφωνα με την κατάταξη του Κανονισμού (ΕΚ) 651/2014 της Επιτροπής της 17ης Ιουνίου 2014, που έχουν υπαχθεί στις διατάξεις των νόμων 3299/2004 και 3908/2011, και κατά την ολοκλήρωσή τους διατηρούν το μέγεθός τους οφείλουν να υποβάλλουν στις κατά περίπτωση αρμόδιες υπηρεσίες στοιχεία, από τα οποία να τεκμηριώνεται η τήρηση των υποχρεώσεων που προβλέπονται στις διατάξεις των ανωτέρω νόμων, καθώς και της εγκριτικής απόφασης υπαγωγής.
2. Τα στοιχεία αυτά, όπως προσδιορίζονται στο Παράρτημα Ι της παρούσας απόφασης της οποίας αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα, υποβάλλονται το αργότερο εντός δύο (2) μηνών από τη συμπλήρωση εκάστου έτους από την ολοκλήρωση και έναρξη της παραγωγικής λειτουργίας της ενισχυθείσας επένδυσης και μέχρι τη λήξη του ως άνω διαστήματος.
Αν ο χρόνος έκδοσης της απόφασης ολοκλήρωσης και έναρξης παραγωγικής λειτουργίας της επένδυσης είναι μεταγενέστερος του χρόνου έναρξης της υποχρέωσης των επενδυτικών φορέων για την υποβολή της δήλωσης τήρησης των μακροχρόνιων υποχρεώσεων, ο φορέας της επένδυσης υποχρεούται στην υποβολή των στοιχείων για το ανωτέρω διάστημα εντός δύο (2) μηνών από
την ημερομηνία δημοσίευσης της περίληψης της απόφασης ολοκλήρωσης και έναρξης παραγωγικής λειτουργίας στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και πάντως πριν την πρώτη εκταμίευση της εγκριθείσας ενίσχυσης.
Άρθρο 2
Διαδικασία υποβολής στοιχείων
1. α. Οι επιχειρήσεις της παρ. 1α του άρθρου 1 υποχρεούνται στην ηλεκτρονική υποβολή των στοιχείων του Παραρτήματος Ι στο Πληροφοριακό Σύστημα του Αναπτυξιακού Νόμου (ΠΣ-Αν),
β. Οι επιχειρήσεις των παρ. 1β και 1γ του άρθρου 1 υποχρεούνται στην ηλεκτρονική υποβολή των στοιχείων του Παραρτήματος Ι στο Πληροφοριακό Σύστημα Κρατικών Ενισχύσεων − Επενδυτικός Νόμος (ΠΣΚΕ − Επ), υπό τη μορφή αιτήματος ελέγχου τήρησης μακροχρονίων υποχρεώσεων. Στοιχεία του Παραρτήματος Ι που δεν μπορούν να επισυναφθούν στο αίτημα ελέγχου
τήρησης μακροχρονίων υποχρεώσεων ως ηλεκτρονικά αρχεία, σαρώνονται ηλεκτρονικά και υποβάλλονται ως αρχεία εικόνας.
2. Η συμπλήρωση του συνόλου των σχετικών πεδίων του αιτήματος ελέγχου τήρησης μακροχρονίων υποχρεώσεων στα πληροφοριακά συστήματα της προηγούμενης παραγράφου, συμπεριλαμβανομένων αυτών που σχετίζονται με τις εγκριτικές αποφάσεις υπαγωγής και ολοκλήρωσης της επένδυσης, είναι υποχρεωτική.
3. Μετά την ηλεκτρονική υποβολή του αιτήματος ελέγχου τήρησης μακροχρονίων υποχρεώσεων, οι επιχειρήσεις των οποίων επενδυτικά σχέδια έχουν υπαχθεί στις διατάξεις των αναπτυξιακών νόμων 3908/2011 και 3299/2004 υποβάλλουν στις αρμόδιες υπηρεσίες τα ακόλουθα έγγραφα:
α. εκτύπωση του παραγόμενου από το ΠΣΚΕ-Επ αιτήματος ελέγχου τήρησης μακροχρονίων υποχρεώσεων, στο οποίο τίθεται η πρωτότυπη υπογραφή του νομίμου εκπροσώπου της επιχείρησης και
β. υπεύθυνη δήλωση του άρθρου 8 του ν.1599/1986, ότι τα στοιχεία που υποβλήθηκαν στο ΠΣΚΕ−Επ είναι αληθή και ακριβή.
Η αρμόδια για τον έλεγχο των στοιχείων Υπηρεσία υποχρεούται στην τήρηση φυσικού αρχείου μόνο των ανωτέρω, υπό τα στοιχεία α και β εγγράφων.
4. Η μη εμπρόθεσμη ηλεκτρονική υποβολή των στοιχείων του Παραρτήματος Ι υπό τη μορφή αιτήματος ελέγχου τήρησης μακροχρονίων υποχρεώσεων στο ΠΣΚΕ-Επ ή στο ΠΣ-Αν ισοδυναμεί με αθέτηση της υποχρέωσης του άρθρου 1.
5. Επιχειρήσεις που έχουν υπαχθεί σε καθεστώς ενίσχυσης του ν.3908/2011 και που έως τον 07/2022 υπέβαλαν στις κατά περίπτωση αρμόδιες υπηρεσίες τα προβλεπόμενα στην υπ’ αριθμ. 76008/22.12.2014 (Β’ 3653) υπουργική Απόφαση στοιχεία, εμπρόθεσμα, σε ηλεκτρονική μορφή στο πεδίο του ΠΣΚΕ- Επ «ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ», οφείλουν να τα υποβάλουν εκ νέου
ηλεκτρονικά εντός δύο (2) μηνών από τη δημοσίευση της παρούσας απόφασης, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 1, επισυνάπτοντας το αποδεικτικό της έντυπης υποβολής (αριθμός πρωτοκόλλου).
6. Επιχειρήσεις των παρ. 1β και 1γ του άρθρου 1, που έως τον 07/2022 υπέβαλαν σε έντυπη μορφή στις κατά περίπτωση αρμόδιες υπηρεσίες τα προβλεπόμενα στην υπ’ αριθμ. 53517/10.12.2012 (Β’ 3341) Υπουργική Απόφαση στοιχεία έως και την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης, υποχρεούνται εντός δύο (2) μηνών από τη δημοσίευση της παρούσας απόφασης να τα υποβάλουν εκ νέου σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 1. Οι επιχειρήσεις του προηγούμενου εδαφίου δύνανται να αιτηθούν και να παραλάβουν τα υποβληθέντα δικαιολογητικά από την αρμόδια υπηρεσία με
αναφορά του σχετικού αποδεικτικού υποβολής τους (αριθμός πρωτοκόλλου).
Άρθρο 3
Ολοκληρωμένο σύστημα ελέγχου τήρησης μακροχρονίων υποχρεώσεων
1. Ο έλεγχος τήρησης των μακροχρονίων υποχρεώσεων των επιχειρήσεων της παρ. 1 του άρθρου 1 διενεργείται ετησίως με ευθύνη της κατά περίπτωση αρμόδιας υπηρεσίας σε τυχαίο δείγμα που αντιστοιχεί:
α. για επιχειρήσεις της παρ. 1α του άρθρου 1 σε ποσοστό τουλάχιστον 20% του συνολικού αριθμού των υπόχρεων επιχειρήσεων.
β. για επιχειρήσεις των παρ. 1β και 1γ του άρθρου 1 σε ποσοστό 10% του συνολικού αριθμού των υπόχρεων επιχειρήσεων.
Ο Κατάλογος Δειγματοληπτικού Ελέγχου, ο οποίος καταρτίζεται κάθε χρόνο από την αρμόδια υπηρεσία μέσω του αντίστοιχου Πληροφοριακού Συστήματος (Π.Σ.Κ.Ε ή Π.Σ.-Αν.), δύναται να τροποποιείται προκειμένου να συμπεριληφθούν επενδυτικά σχέδια, για τα οποία προέκυψαν ενδείξεις για μη τήρηση των μακροχρόνιων υποχρεώσεών τους.
2. Ο έλεγχος διενεργείται επί των εγγράφων του φακέλου (διοικητικός έλεγχος) και εφόσον από τον διοικητικό έλεγχο των υποβληθέντων στοιχείων προκύπτει η μη τήρηση των υποχρεώσεων που προβλέπονται στις διατάξεις των επενδυτικών νόμων (4887/2022, 4399/2016, 3908/2011 και 3299/2004), στην απόφαση υπαγωγής και στην απόφαση ολοκλήρωσης, δύναται να
διενεργείται έκτακτος επιτόπιος έλεγχος από εντεταλμένο όργανο ελέγχου των παρ.1α ή 1γ του άρθρου 120 του ν.4887/2022.
3. Ο διοικητικός έλεγχος τήρησης των μακροχρονίων υποχρεώσεων διενεργείται από την υπηρεσία στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της.
4. Οι αποζημιώσεις των μελών των οργάνων ελέγχου για τη διενέργεια των έκτακτων επιτόπιων ελέγχων της παρ.2 της παρούσας, ορίζονται με την Κοινή Υπουργική Απόφαση της παρ.16 του άρθρου 129 του ν.4887/2022 .
Άρθρο 4
Διαδικασία ελέγχου
1. Νόμιμη υπόσταση και λειτουργία του φορέα της επένδυσης.
Ελέγχεται και επαληθεύεται από ανοιχτές βάσεις δεδομένων, όπου είναι εφικτό αν, η νομική μορφή του φορέα, η μετοχική/εταιρική σύνθεση, η σύνθεση του Δ.Σ., ο Α.Φ.Μ., η Δ.Ο.Υ., η επωνυμία, η έδρα και λοιπά στοιχεία του φορέα της επένδυσης ταυτίζονται με τα αναφερόμενα στην απόφαση ολοκλήρωσης και, σε περίπτωση αλλαγών, αν έχουν πραγματοποιηθεί οι απαιτούμενες
γνωστοποιήσεις εντός δύο (2) μηνών από τη συντέλεσή τους στα πληροφοριακά συστήματα ΠΣΚΕ-Επ ή ΠΣ-Αν, ή / και οι απαιτούμενες αιτήσεις έγκρισης μεταβολής στοιχείων της παρ. 7 του άρθρου 23 του ν. 4887/2022,
2. Μέγεθος του φορέα της επένδυσης
Σε περίπτωση που έχουν πραγματοποιηθεί αλλαγές στη μετοχική/ εταιρική σύνθεση του φορέα μετά την ολοκλήρωση, ελέγχεται αν ο φορέας εξακολουθεί να διατηρεί το μέγεθος που αναφέρεται στην απόφαση ολοκλήρωσης.
3. Ως προς τον έλεγχο των θέσεων εργασίας (εκφρασμένων σε Ε.Μ.Ε.):
α. Για επενδυτικά σχέδια του ν. 3299/2004, εφαρμόζεται η υπ’ αριθμ. 47718/08.11.2011 (Β΄ 2669) απόφαση, όπως τροποποιήθηκε με τις υπ΄αριθμ. 46015/29.10.2012 (Β΄ 3003) και 49901/21.11.2012 (Β΄ 3076) όμοιες αποφάσεις.
β. Για επενδυτικά σχέδια του ν. 3908/2011, εφαρμόζεται η υπ’ αριθμ. 136180/17.12.2018 (Β΄ 576) απόφαση.
γ. Για επενδυτικά σχέδια του ν. 4399/2016 εφαρμόζεται η υπ΄αριθμ. 48505/23.6.2025 (Β΄3211) απόφαση.
δ. Για επενδυτικά σχέδια του ν. 4887/2022 εφαρμόζεται η απόφαση της παρ. 11 του άρθρου 129 του ν.4887/2022. Μέχρι την έκδοση της απόφασης της παρ. 11 του άρθρου 129 εφαρμόζεται και για τον ν.4887/2022 η υπ` αριθμ. 47718/8.11.2011 απόφαση (Β` 2669).
4. Οικονομικά στοιχεία
Τα οικονομικά στοιχεία που προσκομίζονται στο πλαίσιο των μακροχρόνιων υποχρεώσεων, ελέγχονται ως προς τα εξής:
α. Λογιστική απεικόνιση της καταβληθείσας ενίσχυσης: Ελέγχεται αν τα ποσά της απαλλαγής από καταβολή φόρου ή/ και της ληφθείσας επιχορήγησης ή/ και της ληφθείσας επιδότησης χρηματοδοτικής μίσθωσης ή της ληφθείσας επιδότησης του κόστους της δημιουργούμενης απασχόλησης, εμφανίζονται σε λογαριασμό ειδικού αποθεματικού και σε περίπτωση διανομής ή κεφαλαιοποίησής του, εντός του χρονικού διαστήματος τήρησης μακροχρόνιων υποχρεώσεων, επιστρέφονται και επιβάλλονται οι κυρώσεις που προβλέπονται από τον ν. 5104/2024 (Α’ 58).
β. Ελέγχεται από το Ε3 αν ο φορέας της επένδυσης έχει εκμισθώσει την ενισχυθείσα επένδυση. Σε περίπτωση μίσθωσης, ελέγχεται αν έχει προηγηθεί έγκριση σχετικού αιτήματος από την αρμόδια υπηρεσία.
γ. Ελέγχεται από το ισοζύγιο ότι τα πάγια περιουσιακά στοιχεία που έχουν ενισχυθεί δεν έχουν μεταβιβαστεί.
5. Στοιχεία λειτουργίας
Επιβεβαιώνεται ότι η επιχείρηση που έχει ενισχυθεί συνεχίζει τη λειτουργία της στη δυναμικότητα που αναφέρεται στην απόφαση ολοκλήρωσης.
6. Στοιχεία δυναμικότητας
α. Επιβεβαιώνεται ότι η επιχείρηση που έχει ενισχυθεί λειτουργεί με τον μηχανολογικό εξοπλισμό που αναφέρεται στην απόφαση ολοκλήρωσης.
β. Σε περίπτωση αντικατάστασης πάγιων περιουσιακών στοιχείων, ελέγχεται:
i.αν είναι καινούρια, κυριότητας του φορέα και ανάλογης αξίας, που να ανταποκρίνονται στην εξυπηρέτηση της παραγωγικής λειτουργίας της επιχείρησης,
ii.αν γνωστοποιήθηκε η αντικατάσταση εντός δύο (2) μηνών από την συντέλεσή της,
7. Ειδικοί όροι
Ελέγχεται εάν εξακολουθούν να τηρούνται οι ειδικοί όροι της απόφασης υπαγωγής ή της απόφασης ολοκλήρωσης.
Άρθρο 5
Κυρώσεις μη εφαρμογής της διαδικασίας των μακροχρονίων υποχρεώσεων
Σε περίπτωση μη υποβολής των στοιχείων του Παραρτήματος Ι σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 2 ή σε περίπτωση υποβολής ανακριβών στοιχείων:
α. για επενδυτικά σχέδια των νόμων 3299/2004 και 3908/2011 επιβάλλεται στην επιχείρηση πρόστιμο που ορίζουν οι σχετικές διατάξεις των ανωτέρω νόμων (παρ. 1Δ, άρθρο 10 ν.3299/2004 και παρ.1θ, άρθρο 14 ν.3908/2011). Το πρόστιμο επιβάλλεται για το σύνολο των ετών μη τήρησης της υποχρέωσης που διαπιστώνονται σε κάθε έλεγχο. Η ίδια επιχείρηση μπορεί να ελεγχθεί
περισσότερες από μια φορές, εφόσον οι έλεγχοι αφορούν σε διαφορετικά έτη συμμόρφωσης,
β. για επενδυτικά σχέδια των νόμων 4399/2016 και 4887/2022 επιβάλλεται στην επιχείρηση κύρωση που ανέρχεται σε ποσοστό 0,5% επί της εγκεκριμένης ενίσχυσης για κάθε έτος μη τήρησης της υποχρέωσης. Τα ανωτέρω πρόστιμα εισπράττονται σύμφωνα με τον Κώδικα Εισπράξεως Δημοσίων Εσόδων.
Άρθρο 6
Έναρξη ισχύος
1. Η ισχύς της παρούσας αρχίζει από τη δημοσίευση της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
2. Με τη δημοσίευση της παρούσας παύει να ισχύει η υπ΄αριθμ. 76008/22.12.2014 Υπουργική Απόφαση «Έλεγχος τήρησης μακροχρόνων υποχρεώσεων επιχειρήσεων των οποίων επενδυτικά σχέδια έχουν υπαχθεί στους επενδυτικούς νόμους» (ΦΕΚ Β΄3653).
3. Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ
ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΘΕΟΔΩΡΙΚΑΚΟΣ
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι
Στοιχεία ελέγχου τήρησης μακροχρονίων υποχρεώσεων
1. Στοιχεία για τη νόμιμη υπόσταση και λειτουργία της επιχείρησης:
i. Στοιχεία πιστοποίησης της νόμιμης υπόστασής του (τελευταίο κωδικοποιημένο καταστατικό της επιχείρησης)
ii. Στοιχεία πιστοποίησης της μετοχικής – εταιρικής σύνθεσης (Πρακτικά Γενικής Συνέλευσης Μετόχων ή/ και αντίγραφο Βιβλίου Μετόχων για Α.Ε., αντίγραφο Μητρώου Μελών Συνεταιρισμού, τελευταία σχετική τροποποίηση πράξης ίδρυσης για Ο.Ε., Ε.Ε. ή Ε.Π.Ε.).
iii. Πρόσφατα νομιμοποιητικά έγγραφα εκπροσώπησης.
iv. Ενιαίο Πιστοποιητικό δικαστικής φερεγγυότητας περί μη πτώχευσης και μη υποβολής αίτησης για πτώχευση, μη θέσης σε αναγκαστική διαχείριση και μη υποβολής αίτησης για θέση σε αναγκαστική διαχείριση τελευταίου τριμήνου
2. Στοιχεία τεκμηρίωσης των θέσεων απασχόλησης:
i. Αντίγραφα συγκεντρωτικών Αναλυτικών Περιοδικών Δηλώσεων (Α.Π.Δ.) υποβληθέντων στον ΕΦΚΑ.
ii. Αντίγραφα πτυχίων των νέων θέσεων των πτυχιούχων (για επενδυτικά σχέδια που έχουν υπαχθεί στις διατάξεις του ν.3908/11 και 4399/2016).
iii. Καταστάσεις της Επιθεώρησης Εργασίας.
iv. Excel υπολογισμού Ετήσιων Μονάδων Εργασίας (Ε.Μ.Ε)
3. Οικονομικά στοιχεία του φορέα.
i. Ισολογισμός της τελευταίας κλεισμένης διαχειριστικής χρήσης
ii. Ε3 της τελευταίας κλεισμένης διαχειριστικής χρήσης
iii. Ισοζύγιο 4ου βαθμού 31/12 υπογεγραμμένο από τον νόμιμο εκπρόσωπο και τον οικονομικό Δ/ντή ή τον λογιστή της επιχείρησης.
iv. Βεβαίωση του Χρηματοπιστωτικού Ιδρύματος με το οποίο έχει συναφθεί σύμβαση χρηματοδοτικής μίσθωσης και τα αποδεικτικά εξόφλησης των μισθωμάτων.
4. Στοιχεία λειτουργίας της επένδυσης.
i. Η πλέον πρόσφατη άδεια ή γνωστοποίηση λειτουργίας της επένδυσης που έχει ενισχυθεί.
ii. Βεβαίωση δυναμικότητας της επένδυσης, υπογεγραμμένη από τον υπεύθυνο μηχανικό.
iii. Πιστοποιητικό μη πτώχευσης και μη υποβολής αίτησης για πτώχευση τελευταίου τριμήνου.
iv. Πιστοποιητικό μη θέσης σε αναγκαστική διαχείριση και μη υποβολής αίτησης για θέση σε αναγκαστική διαχείριση τελευταίου τριμήνου.
v. Έγγραφο γνωστοποίησης σε περίπτωση υπαγωγής του επενδυτικού φορέα σε διαδικασία εξυγίανσης ή αναδιάρθρωσης.
5. Στοιχεία Ισχύος Μηχανημάτων HP ή KW της επένδυσης.
i. Πίνακας καταγραφής όλων των εγκατεστημένων Μηχανημάτων του Μηχανολογικού Εξοπλισμού [Κατασκευαστής/Τύπος Εξοπλισμού/Έτος Κατασκευής/Serial Number/Ισχύς (Hp ή KW)].
ii. Βεβαίωση ισχύος μηχανημάτων της επένδυσης, υπογεγραμμένη από τον υπεύθυνο μηχανικό.
iii. Σε περίπτωση αντικατάστασης πάγιων περιουσιακών στοιχείων, υποβάλλονται τιμολόγια αγοράς του νέου εξοπλισμού, προδιαγραφές και βεβαίωση καινουργούς από τον προμηθευτή, καθώς και τεχνική έκθεση του υπεύθυνου λειτουργίας της επιχείρησης περί εξυπηρέτησης της παραγωγικής λειτουργίας της επιχείρησης με τον νέο εξοπλισμό.
6. Στοιχεία δημοσιότητας.
Φωτογραφία της προβλεπόμενης στην παρ. 2 του άρθρου 10 του Ν.4242/2014 μόνιμης επεξηγηματικής πινακίδας.
7. Στοιχεία παρακολούθησης συγχρηματοδοτούμενων από το Ε.Τ.Π.Α. επενδύσεων (απολογιστική έκθεση προόδου κ.λπ.).
8. Λοιπά κατά περίπτωση στοιχεία που πιστοποιούν την τήρηση τυχόν ειδικών όρων των εγκριτικών αποφάσεων για την υπαγωγή και για την ολοκλήρωση της επένδυσης.
Η απόφαση για τον δειγματοληπτικό έλεγχο
ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΙΔΙΩΤΙΚΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ
ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΩΝ ΝΟΜΩΝ & ΑΞΕ
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΩΝ ΝΟΜΩΝ
ΤΜΗΜΑ ΕΛΕΓΧΟΥ & ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΜΑΚΡΟΧΡΟΝΙΩΝ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ
ΓΡΑΦΕΙΟ ΝΟΜΙΚΗΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΩΝ ΝΟΜΩΝ ΚΑΙ ΑΞΕ
ΑΠΟΦΑΣΗ
Σύσταση της τριμελούς Επιτροπής Διενέργειας Δειγματοληπτικού Ελέγχου για την πιστοποίηση της ολοκλήρωσης και έναρξης της παραγωγικής λειτουργίας των επενδυτικών σχεδίων των οποίων ο τελικός έλεγχος έχει διενεργηθεί από όργανο ελέγχου της περ. β` της παρ. 1 του άρθρου 120 (ορκωτό ελεγκτή – λογιστή ή ελεγκτική εταιρεία) του ν. 4887/2022, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 2 του ίδιου άρθρου.
Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ
Έχοντας υπόψη:
1. Τον ν.4887/2022 «Αναπτυξιακός Νόμος – Ελλάδα Ισχυρή Ανάπτυξη» (Α΄16) και ειδικότερα την παρ. 15 του άρθρου 129 αυτού.
2. Τον ν.4399/2016 «Θεσμικό πλαίσιο για τη σύσταση Καθεστώτων Ενισχύσεων Ιδιωτικών Επενδύσεων για την περιφερειακή και οικονομική ανάπτυξη της χώρας – Σύσταση Αναπτυξιακού Συμβουλίου και άλλες διατάξεις» (Α΄117)
3. Τον ν.3908/2011 «Ενίσχυση Ιδιωτικών Επενδύσεων για την Οικονομική Ανάπτυξη, την Επιχειρηματικότητα και την Περιφερειακή Συνοχή» (Α’ 8).
4. Τον ν.3299/2004 «Κίνητρα Ιδιωτικών Επενδύσεων για την Οικονομική Ανάπτυξη και την Περιφερειακή Σύγκλιση» (Α΄261)
5. Τον ν.4622/2019 «Επιτελικό Κράτος : οργάνωση, λειτουργία και διαφάνεια της Κυβέρνησης, των κυβερνητικών οργάνων και της κεντρικής δημόσιας διόρθωσης» (Α΄133).
6. Το άρθρο 90 του «Κώδικα για την Κυβέρνηση και Κυβερνητικά Όργανα» που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του Π.Δ. 63/2005 (Α΄98) και διατηρήθηκε σε ισχύ με την παρ. 22 του άρθρου 119 του ν. 4622/2019 (Α΄133).
7. Το π.δ. 5/2022 «Οργανισμός του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων» (Α΄15).
8. Το π.δ. 77/2023 «Σύσταση Υπουργείου και μετονομασία Υπουργείων – Σύσταση, κατάργηση και μετονομασία Γενικών και Ειδικών Γραμματειών – Μεταφορά αρμοδιοτήτων, υπηρεσιακών μονάδων, θέσεων προσωπικού και εποπτευόμενων φορέων» (Α’ 130)
9. Το π.δ. 32/2024 «Διορισμός Υπουργών και Υφυπουργών» (Α’ 91).
10. Την υπ’ αρ. 57803/22.07.2024 υπουργική απόφαση «Διορισμός υπηρεσιακής γραμματέα του υπουργείου ανάπτυξης» (Υ.Ο.Δ.Δ. 762)
11. Την υπ’ αρ. 61179/31.07.2024 κοινή απόφαση πρωθυπουργού και υπουργού ανάπτυξης «Διορισμός Γενικής Γραμματέως Ιδιωτικών Επενδύσεων του υπουργείου Ανάπτυξης» (Υ.Ο.Δ.Δ. 801)
12. Την υπ’ αρ. 47445/14.06.2024 (ΑΔΑ: ΨΚΘΜ46ΝΛΣΞ-6ΦΛ) απόφαση της υπηρεσιακής γραμματέα του Υπουργείου Ανάπτυξης «Τοποθέτηση Προϊσταμένης της Γενικής Διεύθυνσης Αναπτυξιακών Νόμων και Άμεσων Ξένων Επενδύσεων της Γενικής Γραμματείας Ιδιωτικών Επενδύσεων του Υπουργείου Ανάπτυξης
13. Tην υπ’ αριθμ. 41760/19.05.2023 κοινή υπουργική απόφαση «Καθορισμός αποζημιώσεων των συμμετεχόντων στις διαδικασίες αξιολόγησης, ελέγχου και παρακολούθησης των επενδυτικών σχεδίων των αναπτυξιακών νόμων, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4887/2022» (ΦΕΚ Β΄ 3408)
14. Την υπ’ αριθμ. 68457/5.9.2025 εισήγηση της Προϊσταμένης της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών (άρθρο 24 παρ. 5 ε του ν. 4270/2014, όπως ισχύει) του Υπουργείου Ανάπτυξης, σύμφωνα με την οποία δεν προκαλείται επιβάρυνση επί του προϋπολογισμού του Υπουργείου Ανάπτυξης.
15. Το γεγονός ότι οι διατάξεις της παρούσας δεν αφορούν σε διοικητική διαδικασία για την οποία υπάρχει υποχρέωση καταχώρισης στο ΕΜΔΔ –ΜΙΤΟΣ, αποφασίζουμε:.
Αποφασίζουμε
Άρθρο 1
Πεδίο εφαρμογής
Πεδίο εφαρμογής της παρούσας απόφασης αποτελούν όλα τα επενδυτικά σχέδια που έχουν υπαχθεί σε όλα τα καθεστώτα ενίσχυσης του ν. 4887/2022.
Οι ρυθμίσεις της παρούσας απόφασης έχουν ανάλογη εφαρμογή και στα επενδυτικά σχέδια των νόμων 4399/2016 (Α` 117), 3908/2011 (Α` 8) και 3299/2004 (Α` 261).
Άρθρο 2
Σύσταση Επιτροπών Διενέργειας Δειγματοληπτικού Ελέγχου
1. Συστήνονται Επιτροπές Διενέργειας Δειγματοληπτικού Ελέγχου για την πιστοποίηση της ολοκλήρωσης και έναρξης της παραγωγικής λειτουργίας των επενδυτικών σχεδίων των οποίων ο τελικός έλεγχος έχει διενεργηθεί από όργανο ελέγχου της περ. β` της παρ. 1 του άρθρου 120 (ορκωτό ελεγκτή – λογιστή ή ελεγκτική εταιρεία) του ν. 4887/2020, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 2 του ίδιου άρθρου.
2. Οι Επιτροπές, ανάλογα με το Φορέα υπαγωγής των επενδυτικών σχεδίων τα οποία ορίζονται να ελέγξουν, διακρίνονται:
i. Στις Επιτροπές του Υπουργείου Ανάπτυξης, η αρμοδιότητα των οποίων αφορά σε επενδυτικά σχέδια που έχουν υπαχθεί στις διατάξεις των αναπτυξιακών νόμων με αποφάσεις του αρμοδίου οργάνου και έχουν υποβληθεί στη Γενική Διεύθυνση Αναπτυξιακών Νόμων και ΑΞΕ του Υπουργείου Ανάπτυξης και στις Περιφέρειες της χώρας εκτός των Περιφερειών της Μακεδονίας και
ii. Στις Επιτροπές του Υπουργείου Εσωτερικών (τομέας Μακεδονίας – Θράκης), η αρμοδιότητα των οποίων αφορά σε επενδυτικά σχέδια που έχουν υπαχθεί στις διατάξεις των αναπτυξιακών νόμων με αποφάσεις του αρμοδίου οργάνου και έχουν υποβληθεί στη Διεύθυνση Ιδιωτικών Επενδύσεων του Υπουργείου Εσωτερικών (τομέας Μακεδονίας – Θράκης) καθώς και στις τρεις Περιφέρειες της Μακεδονίας (Περιφέρεια Δυτικής Μακεδονίας, Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας, Περιφέρεια Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης).
Άρθρο 3
Διαδικασία Σύνταξης Καταλόγου Δειγματοληπτικού Ελέγχου
Οι αρμόδιες υπηρεσίες εφαρμογής των αναπτυξιακών νόμων της παρ.3 του άρθρου 17 του ν. 4887/2022 μεριμνούν για την κατ’ έτος διοργάνωση του δειγματοληπτικού ελέγχου, επί ποσοστού 30%, του συνόλου των επενδυτικών σχεδίων που ολοκληρώθηκαν σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 2 του άρθρου 120 του ν. 4887/2022 και των οποίων ο τελικός έλεγχος έχει διενεργηθεί από όργανο ελέγχου της περ. β` της παρ. 1 του ίδιου άρθρου (ορκωτό ελεγκτή – λογιστή ή ελεγκτική εταιρεία).
Ο Κατάλογος Δειγματοληπτικού Ελέγχου καταρτίζεται κάθε χρόνο από την αρμόδια υπηρεσία. Τα επενδυτικά σχέδια που περιλαμβάνονται στο δείγμα επιλέγονται βάσει του εκτιμώμενου κινδύνου αστοχίας των ελέγχων που έχουν διενεργηθεί από όργανο ελέγχου της περ. β` της παρ. 1 του άρθρου 120 του ν.4887/2022 και με κριτήρια στάθμισης όπως το μέγεθος του επενδυτικού σχεδίου, το μέγεθος του φορέα της επένδυσης, η παράλληλη υλοποίηση άλλων επενδυτικών σχεδίων από τον φορέα ή από συνδεδεμένες με τον φορέα επιχειρήσεις, ο τομέας της επένδυσης,
ο τόπος εγκατάστασης, το είδος της ενίσχυσης κ.α. Ο κατάλογος δύναται να τροποποιείται προκειμένου να συμπεριληφθούν επενδυτικά σχέδια για τα οποία προέκυψαν ενδείξεις για μη ολοκλήρωση του επενδυτικού σχεδίου και έναρξη της παραγωγικής του λειτουργίας, σύμφωνα με το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο.
Άρθρο 4
Συγκρότηση Επιτροπών – Ορισμός μελών
1. Οι Επιτροπές συγκροτούνται με αποφάσεις των αρμοδίων οργάνων της παραγράφου 2 του άρθρου 2. Για κάθε επενδυτικό σχέδιο του Καταλόγου Δειγματοληπτικού Ελέγχου συγκροτείται μία Επιτροπή.
2. Κάθε Επιτροπή απαρτίζεται από:
i. έναν υπάλληλο της αρμόδιας υπηρεσίας, ως Πρόεδρο της Επιτροπής
ii. ένα (1) μέλος που προτείνεται από το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας και είναι μέλος του Ε.Μ.Π.Ε.
iii. ένα (1) μέλος που προτείνεται από το Οικονομικό Επιμελητήριο Ελλάδος και είναι μέλος του Ε.Μ.Π.Ε.
3. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις κατά τις οποίες, λόγω σοβαρού κωλύματος ή ανωτέρας βίας στο πρόσωπο μέλους της Επιτροπής δεν καθίσταται δυνατή είτε i) η διενέργεια του ελέγχου, είτε ii) η ολοκλήρωση της σύνταξης του Πορίσματος-Έκθεσης ελέγχου, το κωλυόμενο μέλος αντικαθίσταται με έτερο μέλος αντίστοιχης ειδικότητας. Σε κάθε περίπτωση η αντικατάσταση πραγματοποιείται με πρόταση της υπηρεσίας ή του αρμόδιου φορέα κατά περίπτωση και το νέο μέλος επιλαμβάνεται του σταδίου της διαδικασίας, για την οποία έχει οριστεί. Για την δεύτερη ως άνω περίπτωση αντικατάστασης, μετά την ολοκλήρωση του ελέγχου συντάσσεται Πόρισμα-Έκθεση Ελέγχου η οποία υπογράφεται από όλα τα μέλη της Επιτροπής και υποβάλλεται
αμέσως στην αρμόδια υπηρεσία.
Άρθρο 5
Αρμοδιότητες – Έργο των Επιτροπών Διενέργειας Δειγματοληπτικού Ελέγχου
1. Οι Επιτροπές διενεργούν διοικητικό έλεγχο ή επιτόπιο έλεγχο (αυτοψία) εάν κρίνουν ότι απαιτείται.
2. Αντικείμενο των ελέγχων αποτελεί:
α. Ο έλεγχος και καταγραφή της υλοποίησης, ολοκλήρωσης και έναρξης της παραγωγικής λειτουργίας του επενδυτικού σχεδίου (έλεγχος υλοποίησης φυσικού αντικειμένου).
β. Ο έλεγχος των βιβλίων, στοιχείων και παραστατικών που αφορούν την υλοποίηση και εξόφληση του επενδυτικού σχεδίου (έλεγχος οικονομικού αντικειμένου).
γ. Η διαπίστωση της συμμόρφωσης του φορέα του επενδυτικού σχεδίου προς τις διατάξεις των αναπτυξιακών νόμων καθώς και της τήρησης των προϋποθέσεων και των όρων της απόφασης προκήρυξης και υπαγωγής.
δ. Η επιβεβαίωση των δηλωθέντων με την αίτηση ελέγχου στοιχείων.
ε. Η «Έκθεση ελέγχου ολοκλήρωσης και έναρξης παραγωγικής λειτουργίας της επένδυσης», σύμφωνα με την ενσωματωμένη μεθοδολογία, τις τυποποιημένες φόρμες του αντίστοιχου πληροφοριακού συστήματος έκαστου αναπτυξιακού νόμου και τον Οδηγό Ελέγχου Επενδύσεων, όπως ισχύει κάθε φορά, την οποία υπογράφουν ψηφιακά οι ορκωτοί ελεγκτές λογιστές ή οι ελεγκτικές εταιρείες της περ. β` της παρ. 1 του άρθρου 120 του ν. 4887/2022.
στ. Η «Έκθεση Διασφάλισης» όπως αυτή περιγράφεται στο άρθρο 32 του ν. 4449/2017 και στην παράγραφο 1 του άρθρου 2 της υπ΄αριθμ. 134020/23.12.2019 κοινής υπουργικής απόφασης (Β΄ 4767)
ζ. Οι σχετικές βεβαιώσεις υλοποίησης.
3. Για τη διενέργεια του ελέγχου εφαρμόζεται ο Οδηγός Ελέγχου Επενδύσεων όπως ισχύει κάθε φορά.
4. α. Για την υποβοήθηση του έργου των Επιτροπών οι αρμόδιες υπηρεσίες υποχρεούνται να διαθέτουν όλες τις διοικητικές πράξεις και τα στοιχεία του φακέλου των συγκεκριμένων προς έλεγχο επενδυτικών σχεδίων καθώς και κάθε άλλο απαραίτητο στοιχείο.
β. Για τη διευκόλυνση του έργου των Επιτροπών, οι φορείς των ενισχυόμενων επενδυτικών σχεδίων οφείλουν να παρέχουν όλα τα προβλεπόμενα, από το οικείο θεσμικό πλαίσιο, δικαιολογητικά καθώς και τυχόν πρόσθετα στοιχεία, που κατά την κρίση των Επιτροπών σχετίζονται με το ενισχυόμενο επενδυτικό έργο και συμβάλλουν στη διαπίστωση της πλήρωσης των όρων και προϋποθέσεων του νόμου και των εκδοθεισών διοικητικών πράξεων.
Οι Επιτροπές τάσσουν προθεσμία προς τον επενδυτικό φορέα, ώστε τυχόν πρόσθετα απαιτούμενα στοιχεία να υποβάλλονται εντός ευλόγου χρόνου (15 ημερών) από την ολοκλήρωση του επιτόπιου ελέγχου ή κατά την διενέργεια του διοικητικού ελέγχου.
Η ως άνω τασσόμενη προθεσμία δεν παρατείνει τις προθεσμίες ολοκλήρωσης του ελέγχου. Σε περίπτωση που ο φορέας δεν ανταποκριθεί εντός της τασσόμενης προθεσμίας, το όργανο ελέγχου προχωρά στη σύνταξη της έκθεσης χωρίς τα πρόσθετα στοιχεία.
Άρθρο 6
Όροι, Διαδικασία και Προϋποθέσεις διενέργειας Ελέγχου
1. Οι Επιτροπές συγκροτούνται εντός μηνός από την ημερομηνία σύνταξης των Καταλόγων Δειγματοληπτικού Ελέγχου του άρθρου 3 της παρούσας. Οι Επιτροπές διενεργούν τον Έλεγχο εντός αποκλειστικής προθεσμίας σαράντα πέντε (45) ημερών από την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης συγκρότησής τους. Η προθεσμία αυτή δύναται να παρατείνεται μόνο στην περίπτωση αδυναμίας διενέργειας του ελέγχου λόγω της ενδεχόμενης εποχιακής λειτουργίας της ενισχυόμενης επένδυσης.
Το Πόρισμα-Έκθεση Ελέγχου των Επιτροπών υπογράφεται ψηφιακά από όλα τα μέλη του Οργάνου και κοινοποιείται στην αρμόδια υπηρεσία, εντός αποκλειστικής προθεσμίας σαράντα πέντε (45) ημερών από την ημερομηνία λήξης της διενέργειάς του. Κάθε μέλος του Οργάνου Ελέγχου ασκεί το ελεγκτικό έργο που του ανατέθηκε με την απόφαση συγκρότησης, για το οποίο και είναι υπεύθυνο. Τα πορίσματα των εκθέσεων διαβιβάζονται από τι Επιτροπές στην Υπηρεσία, στο αρμόδιο Τμήμα Ελέγχου και κοινοποιούνται α) στη Δ/νση Αναπτυξιακών Νόμων, στη
Γενική Δ/νση Αναπτυξιακών Νόμων και ΑΞΕ και στη Γενική Γραμματεία Ιδιωτικών Επενδύσεων β) στους φορείς υποδοχής των επενδυτικών σχεδίων
2. Σε περίπτωση που, βάσει του Πορίσματος – Έκθεσης Ελέγχου, διαπιστωθούν αποκλίσεις ή/και ανακριβείς δηλώσεις σε σχέση με όσα έχουν αναρτηθεί στο αντίστοιχο Πληροφοριακό Σύστημα (Π.Σ.Κ.Ε ή Π.Σ.-Αν.) ή/και παραβάσεις των όρων των αναπτυξιακών νόμων και της απόφασης υπαγωγής, επιβάλλονται οι κυρώσεις/διορθώσεις που ορίζονται στις αντίστοιχες διατάξεις των αναπτυξιακών νόμων.
Σε περίπτωση που, κατά τον έλεγχο της παρούσας, διαπιστωθούν σοβαρές παραβάσεις των διατάξεων ως προς την πληρότητα της έκθεσης Διασφάλισης του άρθρου 32 του ν. 4449/2017 του ορκωτού λογιστή ή της ελεγκτικής εταιρείας σχετικά με την ολοκλήρωση της επένδυσης και την έναρξη παραγωγικής της λειτουργίας, η υπόθεση διαβιβάζεται από την υπηρεσία στο Διοικητικό Συμβούλιο της Επιτροπής Λογιστικής Τυποποίησης και Ελέγχων (Ε.Λ.Τ.Ε) για τον περαιτέρω έλεγχο και την τυχόν επιβολή διοικητικών και πειθαρχικών κυρώσεων σύμφωνα με
τα οριζόμενα στις διατάξεις της παραγράφου 10 του άρθρου 35 του ν. 4449/2017.
Ειδικότερα, στην Ε.Λ.Τ.Ε. διαβιβάζονται τα εξής έγγραφα:
– Η «Έκθεση Διασφάλισης» του άρθρου 32 του ν. 4449/2017,
– Η «Έκθεση ελέγχου περί ολοκλήρωσης και έναρξης παραγωγικής λειτουργίας της επένδυσης»,
– Τα υπάρχοντα στοιχεία που στοιχειοθετούν το διωκόμενο παράπτωμα.
Άρθρο 7
Περιορισμοί και όροι για τα μέλη των Επιτροπών Διενέργειας Δειγματοληπτικού Ελέγχου
1. Τα μέλη των Επιτροπών οφείλουν να μην αποδεχθούν τον ορισμό τους, εάν πρόκειται να ενεργήσουν έλεγχο:
α. σε επενδυτικό σχέδιο στην κατάρτιση ή αξιολόγηση του οποίου έχουν με οποιονδήποτε τρόπο συμμετάσχει.
β. σε επενδυτικό φορέα, του οποίου έχουν κατά το παρελθόν ελέγξει άλλα επενδυτικά σχέδια.
γ. σε επενδυτικό φορέα, του οποίου έχουν αξιολογήσει, κατά τις διατάξεις του άρθρου 19 του ν. 4887/2022 ή τις περί αξιολόγησης διατάξεις των προγενέστερων αναπτυξιακών νόμων, επενδυτικό σχέδιο.
δ. σε επενδυτικό φορέα στο εταιρικό ή μετοχικό κεφάλαιο ή στην διοίκηση του οποίου συμμετέχουν οι ίδιοι ή σύζυγος ή ανιών ή κατιών συγγενής τους μέχρι τετάρτου βαθμού. Η εν λόγω συμμετοχή αποτελεί κώλυμα και όταν γίνεται μέσω νομικού προσώπου.
2. Για τα μέλη των Επιτροπών Διενέργειας Δειγματοληπτικού Ελέγχου εφαρμόζονται οι διατάξεις της περ. ε του άρθρου 14 του ν. 5026/2023 (Α΄45) περί υποβολής δήλωσης περιουσιακής τους κατάστασης (πόθεν έσχες) και οικονομικών συμφερόντων.
Άρθρο 8
Απαιτούμενες ειδικότητες των επαγγελματιών για τη συγκρότηση και λειτουργία των Επιτροπών
1. Η επιλογή των μελών των Επιτροπών από τον αρμόδιο φορέα της παραγράφου 3 του άρθρου 17 του ν. 4887/2022, όσον αφορά στους υπαλλήλους της Υπηρεσίας, πραγματοποιείται κατά προτεραιότητα από υπαλλήλους με συναφείς αρμοδιότητες με το αντικείμενο των Επιτροπών και λαμβάνεται υπόψη η εμπειρία και η γνώση των προς επιλογή στελεχών με τα ζητήματα ελέγχου των επενδυτικών σχεδίων. Στην περίπτωση που οι υπάλληλοι της αρμόδιας υπηρεσίας δεν επαρκούν για τη συγκρότηση των απαιτούμενων Επιτροπών, δύναται να ορίζεται υπάλληλος του
οικείου φορέα διοίκησης.
2. Τα μέλη των Επιτροπών που ορίζονται από το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος (ΤΕΕ) θα πρέπει να είναι Πολιτικοί Μηχανικοί ή όπου απαιτείται από το είδος και τους όρους υπαγωγής της επένδυσης, Μηχανολόγοι Μηχανικοί.
Τα μέλη των Επιτροπών που ορίζονται από το Οικονομικό Επιμελητήριο Ελλάδος (ΤΕΕ) θα πρέπει να είναι λογιστές-φοροτεχνικοί Α΄τάξης.
Τα Επιμελητήρια μεριμνούν για τον έγκαιρο ορισμό των εκπροσώπων στις Επιτροπές της παρούσης εντός δεκαπέντε (15 ημερών) από την σχετική ειδοποίηση της Υπηρεσίας, ο οποίος συντελείται εγγράφως. Ο ορισμός των μελών τους, για κάθε Επιτροπή, θα γίνεται άπαξ σε ετήσια βάση και θα συνεπάγεται την εκ μέρους των Επιμελητηρίων εγγύηση για προσήκουσα διεκπεραίωση των αρμοδιοτήτων που πηγάζουν από την συμμετοχή τους στις Επιτροπές.
Άρθρο 9
Έναρξη ισχύος
1. Η ισχύς της παρούσας απόφασης αρχίζει από την δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης, οπότε και παύει να ισχύει η υπ΄αριθμ. 67977/30.6.2020 απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων (ΦΕΚΒ΄2838/13.7.2020).
2. Η παρούσα απόφαση να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως (τεύχος Β’).
Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ
ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΘΕΟΔΩΡΙΚΑΚΟΣ
