Η Πανελλήνια Ομοσπονδία Ξενοδόχων (ΠΟΞ) απέστειλε επιστολή προς την Υπουργό Τουρισμού, Όλγα Κεφαλογιάννη, ζητώντας την τροποποίηση του θεσμικού πλαισίου που διέπει τη λειτουργία της Ειδικής Υπηρεσίας Προώθησης και Αδειοδότησης Τουριστικών Επενδύσεων (ΕΥΠΑΤΕ), με στόχο την επιτάχυνση των διαδικασιών περιβαλλοντικής αδειοδότησης για τις ξενοδοχειακές μονάδες.
Σύμφωνα με την ΠΟΞ, η υποχρέωση αρχικής υποβολής των φακέλων στην ΕΥΠΑΤΕ έχει οδηγήσει σε σημαντικές καθυστερήσεις, εξαιτίας του αυξημένου φόρτου εργασίας της υπηρεσίας, με αποτέλεσμα να παρατείνεται η εκκίνηση της περιβαλλοντικής αξιολόγησης από τις αρμόδιες αρχές. Όπως αναφέρεται, η καθυστέρηση αυτή στερεί από πολλές επιχειρήσεις τη δυνατότητα έγκαιρης ανανέωσης των Αποφάσεων Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΑΕΠΟ), καθώς ο έλεγχος του φακέλου από την ΕΥΠΑΤΕ μπορεί να απαιτήσει διάστημα τέτοιο που καθιστά ανέφικτη την τήρηση των προθεσμιών.
Η Ομοσπονδία προτείνει την αφαίρεση δύο συγκεκριμένων αρμοδιοτήτων από την παράγραφο 3 του άρθρου 35 του Ν.5039/2023, που αφορά την «παραλαβή και τον έλεγχο των φακέλων περιβαλλοντικής αδειοδότησης» και τη «διαβίβαση των φακέλων στην αρμόδια υπηρεσία». Όπως επισημαίνει, η ΕΥΠΑΤΕ ούτως ή άλλως γνωμοδοτεί στη διαδικασία ως προς την καταλληλότητα του γηπέδου ή οικοπέδου, συνεπώς η αρχική υποβολή σε αυτήν δεν προσφέρει προστιθέμενη αξία, αλλά δημιουργεί διοικητικά εμπόδια.
Με τη συγκεκριμένη τροποποίηση, οι επενδυτές θα μπορούν να υποβάλλουν απευθείας το αίτημα περιβαλλοντικής αδειοδότησης στο Ηλεκτρονικό Περιβαλλοντικό Μητρώο (Η.Π.Μ.), επιλέγοντας την αρμόδια κατά νόμο υπηρεσία και αποφεύγοντας τις καθυστερήσεις που προκαλούνται από τον ενδιάμεσο έλεγχο της ΕΥΠΑΤΕ.
Η ΠΟΞ τονίζει ότι η επιτάχυνση των διαδικασιών είναι κρίσιμη, ιδίως σε μια περίοδο που οι ξενοδοχειακές επενδύσεις απαιτούν ευελιξία και ταχύτητα για να παραμείνουν ανταγωνιστικές, σε ένα περιβάλλον που μεταβάλλεται τόσο επενδυτικά όσο και θεσμικά.
Η επιστολή
Ολόκληρη η επιστολή της ΠΟΞ έχει ως εξής:
Αθήνα, 7 Νοεμβρίου 2025
Αρ. Πρωτ.: 100188
Προς: κα. Όλγα Κεφαλογιάννη,
Υπουργό Τουρισμού
Αξιότιμη κυρία Υπουργέ,
Η Ειδική Υπηρεσία Προώθησης και Αδειοδότησης Τουριστικών Επενδύσεων (ΕΥΠΑΤΕ) αποτελεί έναν από τους φορείς γνωμοδότησης για τους φακέλους περιβαλλοντικής αδειοδότησης των ξενοδοχειακών μονάδων κατά τη διαδικασία της διαβούλευσης.
Σύμφωνα με το άρθρο 35 «Ειδική Υπηρεσία Προώθησης και Αδειοδότησης Τουριστικών Επενδύσεων – Αντικατάσταση άρθρου 12 ν. 4002/2011», παρ. 3 περ. ββ του Ν.5039/2023 (ΦΕΚ 83Α), το Τμήμα Έγκρισης Τουριστικής Καταλληλότητας και Έγκρισης Σκοπιμότητας της ΕΥΠΑΤΕ:
«…είναι υπεύθυνο για την πληροφόρηση και εξατομικευμένη υποστήριξη των επενδυτών, την παραλαβή και τον έλεγχο των φακέλων περιβαλλοντικής αδειοδότησης και στρατηγικής περιβαλλοντικής εκτίμησης ως προς τα στοιχεία που αφορούν την τουριστική καταλληλότητα του γηπέδου/οικοπέδου και την έγκριση σκοπιμότητας των τουριστικών καταλυμάτων αρμοδιότητας Ε.Υ.Π.Α.Τ.Ε., καθώς και την τουριστική καταλληλότητα του γηπέδου/οικοπέδου και την έγκριση σκοπιμότητας – χωροθέτησης για τις εγκαταστάσεις ειδικών τουριστικών υποδομών, την ενημέρωση για ελλείψεις του φακέλου, τη διαβίβαση των φακέλων στην αρμόδια κατά νόμο υπηρεσία για την έναρξη της διαδικασίας περιβαλλοντικής αδειοδότησης, τη γνωμοδότηση ως προς την καταλληλότητα του γηπέδου/οικοπέδου για τη διατύπωση της γνώμης που προβλέπεται στην παρ. 11 του άρθρου 2 του ν. 4014/2011 (Α’ 209) την ίδρυση των τουριστικών καταλυμάτων ή των εγκαταστάσεων ειδικής τουριστικής υποδομής, την υπαγωγή σε Πρότυπες Περιβαλλοντικές Δεσμεύσεις των έργων και δραστηριοτήτων της κατηγορίας Β’ του άρθρου 1 του ν. 4014/2011, με ταυτόχρονη έγκριση καταλληλότητας του γηπέδου/οικοπέδου, τη μέριμνα έκδοσης κοινής απόφασης των Υπουργών Τουρισμού, Περιβάλλοντος και Ενέργειας και του κατά περίπτωση συναρμόδιου υπουργού για τη δημιουργία σύνθετων τουριστικών καταλυμάτων, την παροχή στους επενδυτές κάθε απαραίτητης πληροφορίας και υπόδειξης για το στάδιο στο οποίο βρίσκονται οι σχετικές διαδικασίες, καθώς και τη διατύπωση προτάσεων και την υπόδειξη λύσεων για την αποτελεσματική αντιμετώπιση των διοικητικών δυσχερειών και προβλημάτων, τα οποία προκύπτουν κατά την αδειοδοτική ή άλλη συναφή διαδικασία.»
Ωστόσο, στην πράξη, η υποχρέωση αρχικής υποβολής των φακέλων στην ΕΥΠΑΤΕ έχει οδηγήσει σε σημαντικές καθυστερήσεις στην εκκίνηση της περιβαλλοντικής αδειοδοτικής διαδικασίας από τις αρμόδιες υπηρεσίες, εξαιτίας του αυξημένου φόρτου εργασίας της ΕΥΠΑΤΕ.
Επίσης, δεδομένου ότι σύμφωνα με το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας ως εμπρόθεσμη υποβολή του αιτήματος περιβαλλοντικής αδειοδότησης θεωρείται η υποβολή του φακέλου στο Η.Π.Μ., η καθυστέρηση του ελέγχου από την ΕΥΠΑΤΕ στερεί, σε πολλές περιπτώσεις, τις επιχειρήσεις από τη δυνατότητα έγκαιρης ανανέωσης της Απόφασης Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΑΕΠΟ). Στην πράξη, λαμβάνοντας υπόψη τους χρόνους ελέγχου, κάθε επενδυτής θα έπρεπε να καταθέτει αίτημα ανανέωσης της ΑΕΠΟ τουλάχιστον δύο χρόνια πριν από τη λήξη της, κάτι που είναι πρακτικά αδύνατο, καθώς τόσο οι επενδυτικές συνθήκες όσο και το νομοθετικό πλαίσιο μεταβάλλονται σημαντικά μέσα σε αυτό το χρονικό διάστημα.
Για τον λόγο αυτό, αιτούμαστε από τις αρμοδιότητες της ΕΥΠΑΤΕ που προβλέπονται στην περ. ββ της παρ. 3 του άρθρου 35 του ν.5039/2023 να αφαιρεθούν:
«η παραλαβή και ο έλεγχος των φακέλων περιβαλλοντικής αδειοδότησης και στρατηγικής περιβαλλοντικής εκτίμησης ως προς τα στοιχεία που αφορούν την τουριστική καταλληλότητα του γηπέδου/οικοπέδου» και «η διαβίβαση των φακέλων στην αρμόδια κατά νόμο υπηρεσία για την έναρξη της διαδικασίας περιβαλλοντικής αδειοδότησης»
διότι η ΕΥΠΑΤΕ αποτελεί Υπηρεσία η οποία γνωμοδοτεί ούτως ή άλλως ως προς την καταλληλότητα κατά τη διαδικασία των γνωμοδοτήσεων.
Με την ανωτέρω τροποποίηση, ο φορέας του έργου θα μπορεί να υποβάλλει το αίτημα περιβαλλοντικής αδειοδότησης στο Η.Π.Μ., σύμφωνα με τους χρόνους διαχείρισης της ΑΕΠΟ του, επιλέγοντας την αρμόδια κατά νόμο υπηρεσία για την έναρξη της διαδικασίας περιβαλλοντικής αδειοδότησης, χωρίς την αρχική διαβίβαση του φακέλου στην ΕΥΠΑΤΕ.
Παραμένουμε στη διάθεσή σας για κάθε διευκρίνιση.
Με εκτίμηση,
Γιάννης Χατζής – Πρόεδρος Δ.Σ.
Άγγελος Καλλίας – Γενικός Γραμματέας.
 απέστειλε επιστολή προς την Υπουργό Τουρισμού, Όλγα Κεφαλογιάννη για τις αεπο.){kind=link}